Эшер II
12.7K subscribers
250 photos
7 videos
41 files
1.44K links
Канал «Неугомонного Фила» про блокировки
Сайт: https://usher2.club
Бот: https://t.me/u2ckbot

Поддержите меня: https://t.me/usher2/780

#позиция #ликбез #donate #вещества
#doc #regulation #экскурс #история

Контакт: @schors
Download Telegram
to view and join the conversation
​​#clownregulation Позже всех. Ну почти.

03 февраля 2020 года в Госдуму был внесен законопроект «об электропочте». Автор — сенатор Алексей Юрьевич Русских от Московской области, КПРФ:
https://sozd.duma.gov.ru/bill/893620-7
Алексей Юрьевич очень трогательно в своей наивности на 37 листах описал простенькую систему документооборота, почему-то обозвав её электропочтой. Сама цель интересная, но сделана в стиле студента-первооткрывателя

😂 «Копии текста проекта федерального закона и сопроводительных документов на магнитном носителе на 1 CD-диске»

☝️ Алексей Нилов, подсказавший мне про CD, считает это не очень важным. А я считаю, что в законодательной деятельности и в управлении государством нет мелочей. И это чуть ли не важнее наивного безграмотного заискивания перед силовиками в тексте

Человек думал над системой, скурпулёзно всё описал и верит во всё, что писал. Это выгодно отличает данный законопроект от словесного мусора произведений Клишаса, Боковой или Горелкина. И это так мило

☝️ Это конечно не электронная почта. Ни по описанию, ни по предположению, ни по целям использвания. Грубо говоря, законопроект предлагает унифицировать обмен значимыми документами между госорганами, гражданами и организациями, создав единого брокера этих сообщений

😱 В документе ничего нет про «flow», процессы, но очень подробно расписана политика доступа. С совершенно наивным предоставлением силовикам полного доступа с правом на запись. В том смысле, что они могут отправлять письма от чужого имени (статья 14 пункт 2 законопроекта). Спасибо Алексею Нилову за наводку

От создателей «долго объяснять». Моё стойкое мнение, что нельзя законом устанавливать алгоритм работы системы документооборота. Результат будет крайне неповоротливым

Один автор. КПРФ. Тема не муссировалась. Требует расходов. Дублирует часть существующих систем… Шанс того, что это не останется просто поводом для «хи-хи» в телеграм-каналов, не велик
​​#clownregulation Ну что, мои дорогие читатели, отдохнули? Делу время, потехе час

В апреле 2021 года был подписан Федеральный закон от 05.04.2021 № 85-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Закон вступает в силу 01 июня 2021. Этим законом вводится в том числе понятие просветительской деятельности. Несмотря на громоздкое определение, вкратце это: «просветительская деятельность - осуществляемая вне рамок образовательных программ деятельность, направленная на распространение знаний...». Весь оставшийся список — это частные случаи знаний и перефразировки (Госдума переняла стилистику ФОИВ, у которых какой-то негласный конкурс на литье воды посредством перефразировок одного и того же). Там же два бессмысленных пункта «просветительскую деятельность осуществляют те, кто её осуществляют» (очень ёмкое информативное утверждение) и «просветительская деятельность должна чтить уголовный кодекс», как будто бы без этого уточнения можно его не чтить. Но дьявол затаился в пункте «Порядок, условия и формы.. порядок проведения контроля за ней устанавливается Правительством» «точка конец цитаты». Т.е. весь смысл закона спустить спорную норму на Правительство без ограничений.
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202104050036

Кстати, теперь закон «Об образовании» содержит две противоречивые нормы. Этот закон устанавливает понятие «дополнительное образование» (статья 2 пункт 14), явно пересекающееся с «просвещением» (статья 2 пункт 35 (не вступил в силу, процитирован выше)). А глава 10 (статьи 75 и 75) устанавливают требования к дополнительному образованию. И к непрофессиональному дополнительному образованию явно устанавливается отсутствие специальных требований к лицам. Что немного не согласуется с новой статьей 12.2, отдающей всё на поруки Правительства.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/

Как вы думаете, Правительство создало порядок? Он продуман, соответствует нормам права и российского законодательства и однозначно трактуется?

В пятницу 23 апреля 2021 года под вечер Минпросвещения (какой каламбур-то) размещает проект Постановления Правительства «Об утверждении Положения об осуществлении просветительской деятельности». Половину акта занимает подробное описание по каким направлениям может вестись просветительская деятельность, в каких формах. Процитирую краткую выжимку: «по иным направлениям», «в иных формах». Одновременно с этим устанавливается, что просвещение может теперь осуществляться только по договору с учреждением культуры, науки или образования. К физическим лицам предъявляются строгие требования (в том числе к сотрудникам организаций), например, отсутствие судимости (общие ограничения на занятие просветительской деятельностью). Иностранным агентам запрещено заниматься просвещением. Контроль за соблюдением осуществляется теми организациями, с которыми заключили договор. Если они находятся в ведении госорганов, то — госорганами (это важное уточнение)
https://regulation.gov.ru/p/115396
​​#clownregulation небольшое лирическое отступление. А зачем, спросите вы, эта хрень вообще на нашем канале? Казалось бы, какое-то министерство непойми чего (я не знаю, чем занимается Минпросвещения) что-то там опубликовало про непойми что
https://regulation.gov.ru/p/115396

Потому что именно мой канал оснащен самым опасным оружием — смехом.

Потому что под искрометное определение «просвещения» подпадает вообще всё. И вебинары, и конференции по программированию и в частности мой канал и сайт. И я переживаю. И кто, как ни читатели моего канала, знают, что под раздачу в правоприменении массово попадут случайные люди.

Из нормы очевидно, что она на скорую руку состряпана, чтобы в принципе запретить «иностранным агентам» (чтобы это словосочетание ни значило) заниматься распространением каких-либо идей. Но кому, как ни читателям моего канала, известно, что аппетит приходит во время еды. А тут ещё и два аппетита — кому нашить желтую звезду «иностранного агента» на грудь, и кому запретить неудобное (посмотрите в норму — там упоминается «информирование о деятельности госорганов»). Несомненно (я лично уверен) будут «подрезаны» все неудобные информационные сообщества, даже если они не политические и не антиправительственные (как моё, например).

Потому что я хочу просветить Минпросвещения (простите за тавтологию) об основах права, регламенте работы Правительства России и российских законах. Хочу и могу. И сделаю.

Процедурные вопросы и свой отзыв я сделаю на днях. Вы пока можете придумать свой, поставить дислайк (или лайк — ну вдруг) проекту. С одной стороны, в результате хитростей и манипуляций нормами публичное обсуждение проекта заканчивается посреди нерабочих дней — 7 мая 2021. Но «дело в том, что научно установлено, что пока ты не ходишь на работу, работа лежит на работе валяясь не сделанная. Когда ты придешь на работу, придется ее сделать». Так что почитать замечания, отработать жалобы, создать отчет — всё это придется сделать

☝️🏴‍☠️ Хотя я тут подумал… Представляете черный рынок просвещения? Пираты от образования :) «Чёрный вебинар», «черный лектор», «черный круглый стол». Романтика хакерства, пиратского братства и безумной науки. Игра с огнем, короче
​​#clownregulation Ранее я писал о проекте Постановления Правительства «Об утверждении Положения об осуществлении просветительской деятельности»
https://regulation.gov.ru/p/115396

👉 Мои читатели обратили мое внимание, что я пропустил первый абзац этой нормы: «Настоящее Положение устанавливает порядок, условия и формы осуществления просветительской деятельности в организациях, осуществляющих образовательную, научную деятельность и деятельность в сфере культуры, а также порядок проведения контроля за ней.»

☝️ Действительно пропустил. Эта формулировка действительно означает, что в интернете вебинары можно без специальных требований, мой канал вести можно и так далее. Однако, я даже не знаю, насколько это не хуже изначального понимания. Самое начало нормы вводит полную неразбириху. Тут ведь как… ©

🎓 Кому, как ни читателям моего канала, знать, что правовая система в России называется «жонглирование правом». Я не первый, и буду не последним, кто отметит, что мутная формулировка судами и контролирующими органами может восприниматься, назовем это так — своеобразно, творчески. Я так, например, проиграл суд Роскомнадзору.

🎩 Также, читатели моего канала знают, как случайно в документах на последнем этапе — отправке на регистрацию в Минюст — могут появится слова, абзацы, да и вообще новые документы (половина подзаконки по «суверенному Рунету», как хрестоматийный пример)

Можно сказать, что я паникер. Но весь документ составлен наиболее общим образом, не упоминая никаких других сценариев. Замена или подстановка нужного слова в одно предложение — вопрос времени и желания. Никогда не было и вот опять

🕯 Всё в итоге сводится к опосредованному выталкиванию всего дополнительного образования и просвещения в маргинальное поле и в онлайн. Я не могу понять грустно это или смешно. Хорошо, «черный лектор» будет законен, но в принципе вне официального поля. Но есть и ещё одно направление — разнообразные организации тоже стали иметь на одну причину меньше официально быть чем-то или заявлять что-то. Миф о том, что многие стремятся работать с бюджетом и всё для этого сделают красивый, но всё-таки миф

⚠️ Но ещё одна, и я думаю — главная, опасность содержится в «организациях, осуществляющих образовательную, научную деятельность и деятельность в сфере культуры». А кто-нибудь знает, что именно это означает? Это подтверждаемые статусы или описательные? На практике такие мутные собирательные формулировки обычно сопоставляются с кодами ОКВЭД. И с учетом традиционной избирательности права это способ движением мизинца прекратить любую просветительскую деятельность за пределами ролика на youtube
​​#clownregulation Законопроект о бесплатном доступе к социально значимым сайтам (принятый сегодня):
https://sozd.duma.gov.ru/bill/1087071-7

История

➡️ 29 декабря 2020 в Госдуму Правительством внесен законопроект о бесплатном доступе к социально значимым сайтам:
https://t.me/usher2/1885
➡️ Плохо написанный законопроект, заключение ОРВ отрицательное, заброшен в июле 2020:
https://regulation.gov.ru/p/101646 (первый подход к снаряду: https://regulation.gov.ru/p/100268 )
☝️ Законопроект извилистым «как бы юридическим» языком говорит: «Бесплатный интернет определит Правительство. Подпись. Дата.». Два скромных пункта. И так он принят в первом чтении 17 марта 2021 года
11 июня 2021 года в пятницу перед «длинными выходными» после 19 по Москве на компьютере Вероники Бодюль созданы поправки от имени депутатов Хинштейна, Боярского и Кудрявцева. 11 правок, сгруппированных я не понял по какому принципу. 90% нового содержания на темы, не связанные с доступом к социально значимым ресурсам и текстом первого чтения
15 июня 2021 поправки внесены, 16 июня 2021 приняты во втором чтении (на самом деле в первом, потому что все абсолютно новое), 17 июня 2021 законопроект скоропостижно принят в третьем, окончательном чтении. C чем я всех и поздравляю

А ТАК МОЖНО БЫЛО?

☝️ Интересный факт – система обеспечения законодательной деятельности Госдумы пишет, что это законопроект Правительства. Однако, более 90% текста там внесено поправками ко второму чтению от группы депутатов и никогда не размещалось для публичного обсуждения. К слову, о фейках и недостоверной информации

Что там такого отличного?

• Незначительно уточнены рамки бесплатного доступа и что безусловно должно считаться значимыми сайтами
• Введена система обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи, чтобы это ни значило. Это совсем новое, что-то типа школьного дневника с записками родителям для провайдеров
• Введены новые требования и условия для каналов связи через государственную границу. Заявлен реестр и мониторинг таких каналов… кем? Правильно – Роскомнадзором
• Небольшие провайдеры освобождены от обязанности устанавливать государев ТСПУ
• Проект Постановления Правительства по мониторингу соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и пользователях корпоративных сим-карт перекочевал в закон. Закон, подразумевающий такое Постановление, был принят 30 декабря 2020. Проект Постановления в свое время вал общественный резонанс, было очень претензий от общества и бизнеса. Поэтому занесли с «чёрного входа» – через депутатов.
https://t.me/usher2/1970

Тексты написаны второпях, формулировки не продуманы, моделирования не проводилось. Я чуть позже подробнее остановлюсь на нескольких темах